水运发展“黄金时代”的大幕已被拉开——近日，世纪工程平陆运河通水，并将在9月正式通航；三峡水运新通道工程也已正式开工建设；另外，多地“十五五”规划纲要还将推动多个运河项目和航道港口建设项目。
业内专家表示，水运的物流成本低于其他运输方式，特别是放在降低全社会物流成本的角度来看，目前内河航运的经济价值还没有被充分发挥出来。
5月22日，交通运输部召开党组会审议了《水运发展“十五五”规划》。会议强调，“十五五”时期，要统筹发展和安全，统筹内河水运和国际海运，着力完善全国水运设施网络和国际海运通道布局，加快构建现代化水运体系。
平陆运河改变的不只广西
平陆运河全长134.2公里，北起广西横州市平塘江口，经灵山县陆屋镇、沿钦江进入北部湾。
平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程、加快建设交通强国的标志性工程，也是新中国成立以来第一条通江达海的大运河。
图为6月3日广西平陆运河马道枢纽充水现场 新华社图
运河通航后将改变长期以来“广西货不走广西港”的尴尬局面。上游地区货物不需再经珠江、长江出海，可直接经平陆运河从北部湾出海，较经广州港出海缩短内河航程560公里以上，开辟了广西及我国西南地区通往东盟地区运距最短、最经济、最便捷的水运通道。
平陆运河还被称为“打通广西的任督二脉”，将重塑区域经济格局——平陆运河将重构沿江产业带，吸引临港型产业向运河沿线集聚；同时，原本依赖珠三角出海或绕行广东的传统产业有望实现本地化出口，提升附加值和竞争力。
实际上，平陆运河的影响也不仅限于广西，云南和贵州等珠江流域省份也受其带动。
云南省“十五五”规划纲要就提出，以水运出省出境通道为重点，打通航道堵点卡点，增强港口功能并提高规模化集约化水平。打造金沙江—长江“黄金水道”，畅通右江—珠江通道，实现与平陆运河的高效链接。
6月3日，文山州人民政府州长马忠俊在云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·文山专场上表示，文山是云南通往珠三角、粤港澳大湾区最近最便捷的通道。将确保富宁港今年内建成，与广西平陆运河同步投入使用，打造云南出海最近的“黄金港口”。
根据公开资料，富宁港建设工程于2022年11月启动，总投资32.51亿元，计划2026年完成第一阶段建设。建成后可通过右江航道衔接广西平陆运河、百色水利枢纽，形成直达粤港澳大湾区和北部湾经济区的水运通道。
与云南一样，贵州也是珠江—西江经济带成员，贵州省“十五五”规划提出，推进长江与珠江贵州境内水运连通项目前期研究，提升“北上长江、南下珠江”水运通道能力。
对于云南、贵州等地，“通江达海”的水运是其与发达地区密切经济往来最经济的方式。在主要交通方式中，高铁主要服务于城市群之间的人员流动，货运铁路则面临投资建设大、物流成本高的问题。云贵地区拥有丰富的矿产资源等大宗物资，亟需水运的支撑。
贵州省社会科学院党委书记、研究员黄朝椿在接受当地媒体采访时表示：“平陆运河为贵州变内陆腹地为开放前沿、重塑贵州发展新格局带来了重大战略机遇。”在他看来，平陆运河之于贵州，短期降低物流成本，中期助力产业发展，长期提升开放能级。
未来还有哪些新运河可能上马
平陆运河的建设打开了更多省份的运河梦。
江西省“十五五”规划纲要就提出，稳步推进浙赣粤运河前期研究。浙赣粤运河由浙赣运河与赣粤运河组成，开发浙赣粤运河可以实现长江、珠江和钱塘江三大水系连通成网。
6月4日，赣粤运河工程综合效益深化研究项目第二次电子化公开招标中标结果公告发布，根据公告，将深化赣粤运河运输需求分析、交通效益分析等，形成《赣粤运河工程综合效益深化研究报告》。2026年12月形成初步研究成果。
另外，浙江省2025年发布《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》也明确，“谋划推进浙赣运河、太湖沟通、环杭州湾水运通道等工程。”江西省交通厅2025年9月组织完成浙赣运河预可研和四个专题的大纲专家评审，正在加快推进浙赣运河工程预可行性研究。
贵州省“十五五”规划提出的“推进长江与珠江贵州境内水运连通项目”，也意在打通“渝黔桂”运河。2023年全国两会期间，重庆代表团也曾将这个项目写入全团建议。目前，贵州省有关部门正在积极推进运河建设的前期调研工作。
另外，湖北省“十五五”规划纲要提出，打造长江中游国际性综合交通枢纽集群，强化交通枢纽协同联动，提升武汉与长沙、南昌机场枢纽协同能力，推动建设一批省际高速公路，谋划推进汉湘桂内河航运大通道、荆岳高铁等重大项目，建设“运河上的鄂湘赣”“轨道上的长江中游城市群”。
目前，这些项目都处于前期工作阶段。不过，2021年，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，国家规划建设“四纵四横两网”国家高等级航道网，到2035年，我国将基本建成“四纵四横两网”国家高等级航道2.5万公里。
交通部珠江航运管理局网站显示，珠江水系内河航道覆盖“四纵四横两网”国家高等级航道中的“一横两纵一网”。“一横”即西江干线通道，包括西江航运干线以及右江、南北盘江—红水河、都柳江—柳黔江、左江、绣江；“两纵”包括浙赣粤通道的赣粤运河、北江和汉湘桂通道的湘桂运河、桂江、平陆运河；“一网”即珠江三角洲国家高等级航道网。
除了运河项目，各地在“十五五”规划中，布局了大量水运项目。
四川省“十五五”规划纲要提出，实施“畅通一条江”航运振兴发展行动，加快建设长江上游—金沙江航运体系，畅通岷江航运主通道，推动嘉陵江井口生态航运工程前期工作，有序实施嘉陵江、涪江、渠江航道改造，构建“两核四翼多点”现代化港口体系和“一横五纵多线”内河航道体系。
2025年11月23日，四川发布《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）》，三年内将投资210亿元，贯通联通长江、嘉陵江、岷江和金沙江等境内主要河流，实现内畅外联的水运体系。
浙江省“十五五”规划纲要提出，建设现代化水运基础设施。围绕“一横一纵”内河运输主轴，构建高等级航道网络，高水平建设“航运浙江”。畅通浙北水系、杭甬运河、钱塘江、瓯江等海河联运通道，谋划推进跨省跨流域大通道建设。推动短支航道通港达园入企，推进航道干支联动，建强嘉兴、湖州、衢州等内河港口综合枢纽。
浙江省《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》提出，到2030年，实现2000吨级船舶通达海港，干线航道通达60%以上省级及以上产业平台。到2035年，全面建成全国现代化内河航运体系先行省，内河航运发展水平跻身世界先进行列。
中国集装箱行业协会秘书长郝攀峰向第一财经表示，提升内河航道的等级，建设运河项目是综合交通物流建设很重要的一部分；同时，水运的物流成本低于其他运输方式，特别是放在降低全社会物流成本的角度来看，目前内河航运的经济价值还没有被充分发挥出来，因此“十五五”加快内河航运项目建设从各个方面来说都是有利的。
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李秀中
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